为全面加强楚雄州新时代少先队工作，根据《中共云南省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》（云发〔2021〕14号），结合楚雄实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，认真贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话和考察云南重要讲话精神，以增强少先队员光荣感为工作主线，全面加强党对少先队工作的领导，全面加强党、团、队一体化建设，推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制，着力打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织，团结、教育、引领全州广大少年儿童努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。

二、重点任务

（一）聚焦政治启蒙和价值观塑造，旗帜鲜明培养共产主义接班人

1.引导少先队员牢记习近平总书记的教导。大力开展“习爷爷教导记心中”主题实践活动，着重以短视频、讲故事等少年儿童易于接受的方式宣传习近平总书记对少年儿童的希望要求。用好“红领巾爱学习”网上主题队课平台，开展“红领巾心向党”“红色基因代代传”等学习实践活动，引导少先队员听党话、跟党走，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.着力培养少先队员热爱党、热爱社会主义祖国的情怀。用好疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大时政题材，以少先队队会、队课、主题队日为主要形式开展“红领巾心向党”党史学习实践活动，厚植少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。开展“红色文化进校园”“党的故事我来讲”“争做小小追梦人”等活动，引导少先队员为祖国和民族的未来从小做好全面准备。持续开展“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”主题教育，加强对少先队员的历史观和文化认同教育，引导少先队员铸牢中华民族共同体意识。

3.在少先队员心中埋下共产主义理想和道德的种子。充分尊重少年儿童身心发展规律，用少年儿童能理解接受、喜闻乐见的方式，讲明白共产主义是人类最理想、最美好的社会形态。广泛开展“争做新时代好队员”主题实践，教育引领少先队员从热爱集体、关心他人、团结友爱、乐于奉献、遵纪守法做起，在少先队组织中发扬集体主义、培养团队意识、增强纪律观念，在日常生活中培育全心全意为人民服务的精神，逐渐养成共产主义道德。

4.引导少先队员从小培育和践行社会主义核心价值观。注重利用少年儿童喜欢的方式和渠道，全方位、立体化宣传解读社会主义核心价值观，让少先队员熟记熟背基本内容。开展“从小学先锋、长大做先锋”主题教育活动，宣讲革命烈士、英雄人物、先进模范的感人事迹，选树身边榜样，引导少先队员对标榜样，见贤思齐。鼓励少先队员积极参与实践活动，从身边小事做起，潜移默化践行社会主义核心价值观。帮助少先队员养成严格要求自己、虚心接受批评帮助的习惯，在知错就改、越改越好的氛围中健康成长。

（二）着力增强新时代少先队员的光荣感，推进少先队组织改革创新

5.增强和拓展少先队基层组织基础。进一步完善少工委日常工作机构，州、县两级少工委全面实行“双主任”制度，按时规范召开少工委会议。强化学校组织基础，全州各级符合条件的中小学全面成立学校少工委，由学校党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任，大队辅导员担任少工委办公室主任。规范建立少先队大、中、小队组织，符合建队条件的中学、民办学校实现少先队组织建设全覆盖。加强区域化队建，积极推动在辖区内有小学或初中的社区、农村等建立少先队活动组织，形成工作机制。以社区小队、假日小队、志愿服务小队等多种形式，在少先队员集中的活动场所加强组织和工作覆盖。推动共青团、教育系统的青少年宫（活动中心），以及具备条件的“青年之家”等青少年活动场所建立少先队队室（队角）。

6.发挥少先队组织作用。落实《入队规程》，全面实行分批入队，首批入队队员一般不超过班级总人数的30%，在二年级第二学期结束前完成全童入队。定期组织大、中、小队会和队委会，经常性地开展队课、主题队日等少先队活动。全面、规范开展“红领巾奖章”争章活动，校、县市、州逐级开展一星至三星“红领巾奖章”评定。落实推优入团相关规定，每年集中表扬一批优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体。规范设置大、中、小队少先队小干部岗位，每半年或一年轮换一次。

7.建设新时代少先队组织文化。用好红领巾、队旗、队徽、队歌、队礼、呼号等少先队标志标识，加强标识标志规范保护监督管理工作，严厉打击违法违规行为。注重少先队仪式教育，在“十一三”建队日前集中举办“红领巾奖章”颁章仪式，普遍开展入队、离队等少先队仪式，让少先队员在传唱队歌、佩戴红领巾、高举队旗等日常中逐渐理解和接受少先队组织教育。在中小学校规范建立少先队队室、红领巾广播站，成立少先队鼓号队，中小学校为大队辅导员和少先队队室各配备不少于1份队报、队刊，相关经费从教育经费中支出。

8.突出少先队实践育人功能。不断拓展少先队实践活动项目和载体，深化“争做新时代好队员”主题实践活动，根据少先队员年龄和学段特点，开展学工、学农、学军和生产一线岗位体验、夏冬令营、文化体育、少年科学院、科技创新、志愿服务、少年军校、少年警校等丰富生动的实践活动。着力强化劳动实践，以植树节、学雷锋纪念日、农民丰收节等时间节点为契机，开展劳动主题教育系列活动。加强少先队员国防、法治、安全、科技、心理健康、生态文明等教育。整合利用全州爱国主义教育基地、博物馆、科技馆、图书馆等各类文化场馆、社会资源，按照每万名少先队员不少于1个的比例，建设一批少先队校外实践教育营地(基地)。探索各级机关、企事业单位、部队等与少先队组织建立联建共育机制，为少先队实践教育活动提供支持。推进少先队组织上网、工作上网、服务上网，加强少先队相关新媒体平台建设，不断提升全媒体时代少先队的思想引领力和社会影响力。

9.推进少先队工作服务中心大局。将少先队工作融入共青团工作格局，围绕“一极两区”建设发挥少先队预备队的作用。引导少先队员树立“绿水青山就是金山银山”的理念，鼓励少先队员争当“小小环保志愿者”，积极投身爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作等生态环保实践。持续开展“各族少年手拉手”“民族精神代代传”“民族团结一家亲”系列活动，把民族团结的种子播进各族少年儿童心间。加强对港澳台在校少年儿童的引导，增进国家认同、民族认同和文化认同。关爱“小小留学生”，加强与南亚东南亚国家少年儿童的交流交往。

（三）突出少先队辅导员的政治标准，打造政治素质过硬的辅导员队伍

10.锤炼少先队辅导员政治素质。突出政治素质和政治要求，严格落实《关于加强新时代楚雄州少先队辅导员队伍建设的实施意见（试行）》（楚团联﹝2021﹞3号）中的少先队辅导员配备标准、任职程序和任职、履职、发展、退出机制，配齐配强各级少先队辅导员。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述作为各级少先队辅导员教育培训的核心内容，将辅导员培训纳入“青年马克思主义者培养工程”，各级各类团干部培训中，少先队辅导员培训名额不少于20%。州、县市、乡镇级少先队总辅导员须为中共党员，少先队大、中队辅导员要优先选派中青年党员。中小学校党组织要注重从优秀少先队辅导员中发展党员。

11.优化少先队辅导员队伍结构。突出少先队工作专业性，选优配强州、县市、乡镇三级少先队总辅导员，州、县市总辅导员配备在同级团委或教育体育部门，乡镇总辅导员可由中心校大队辅导员兼任，并保持相对稳定。全面落实并保障大队辅导员按德育主任层级单独配备，在校队员数超过1500人的大队可聘任1名副大队辅导员。加大校外辅导员队伍建设，从本地区优秀校外思政课教师、优秀团干部、团员、青联委员，拥护党的领导、道德高尚的劳动模范、科技工作者、青年志愿者等各行业先进人物和符合条件的优秀家长中选聘。

12.建立健全少先队辅导员评价激励机制。严格执行《楚雄州少先队辅导员考核激励和称号等级评定实施办法（试行）》，加强结果运用。在中小学教师职称评审中设立“少先队活动”专业学科，将少先队辅导员从事少先队工作的工作内容、工作量、工作质量纳入中小学教师职称评审范畴。启动骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员等级称号评定工作，优秀少先队辅导员奖项和骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员等级称号作为教师职称评定重要依据。将成绩特别突出的少先队辅导员列入教育体育系统后备干部培养序列。制定少先队名师工作室创建标准，并纳入学科名师工作室创建范畴。

13.加强少先队学科建设和理论研究。各级党校（行政学校）、团校加强对少先队工作的理论研究。教育体育、社科联等部门要将少先队工作纳入研究课题，在教育科学课题中设立少先队研究项目。加强思政类学科建设，为少先队辅导员培养创造有利的条件。鼓励和支持少先队辅导员在职深造，提升学历。推动各级教科研机构设少先队学科教研员，加强中小学少先队工作教研。探索少先队工作学会建设，用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。

三、相关要求

（一）强化党委领导责任，加强少先队工作保障。各级党委要明确对少先队工作的领导责任，完善领导机制，加大政策支持。州、县市党委负责同志担任同级少工委名誉主任，州、县市政府明确一名负责同志联系少先队工作。州、县市党委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报。州、县市党委教育工作领导小组加强对少先队重要工作的研究协调，把少先队工作纳入青少年事业和教育发展的整体格局进行统筹规划。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，且不低于10%的比例，在党建考核中作为单列内容。州、县市财政应将少先队工作经费纳入同级财政予以保障。各级团组织团费支持少先队工作的比例不低于20%。少先队员首次佩戴的红领巾、队徽徽章、“红领巾奖章”由中小学校统一配发。将少先队辅导员工作纳入绩效考核管理，纳入绩效工资总量，盘活绩效工资分配，充分调动少先队辅导员工作积极性。

（二）深化团教协作机制，切实履行共青团组织全团带队政治责任和教育体育部门的协同责任。共青团要找准全团带队的着力点，全面加强对少先队的指导。各级团委主要负责同志是少先队工作的第一责任人，州、县市级团委主要负责同志担任同级少工委主任。在干部选拔配备、工作资源分配、工作精力投入、密切联系基层等方面加大对少先队工作力量的投入，从考核、激励、督导等方面健全共青团重视、推动少先队工作的机制，切实履行好全团带队的政治责任。教育部门要强化协同责任，深化团教协作机制。州、县市级教育体育部门负责同志担任同级少工委主任，各级少先队总辅导员或少工委负责同志同时担任当地政府督学。按照深化群团组织改革相关规定，实行州、县市级团委和教育体育部门选派干部相互挂职、兼职制度。县市级及以上团委和教育体育部门每年定期协商研究少先队工作不少于一次。将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，严格落实小学一年级至初中二年级每周1课时少先队活动课，纳入教育督导和质量监测体系。将“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系，简化少先队活动审批流程。

（三）明确部门职责，形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面。宣传、网信、文明办、教育体育、公安、科技、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、文化和旅游、妇联、工信、市场监管等有关部门要把结合自身职能参与做好少先队工作作为政治任务抓紧抓实，为少先队工作顺利开展提供充分的政策支持和资源保障。要充分发挥家庭教育的作用和发挥社会组织的辅助作用，以及少年儿童工作领域专家学者、志愿者、社会工作者的支持作用，推动各方面力量加入到少先队工作之中，努力形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面。